造成管理职权的交错;一些不合理的政策
2019-03-13 15:09
来源:未知
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3月5日,全国两会第二场“部长通道”上,工信部长苗圩透露,过去五年,我们在新能源汽车方面取得了为世人瞩目的成效。在产业规模上,连续三年位居全球产销第一大国。

近年来我国新能源汽车方面的发展成绩有目共睹。然而由于顶层法律缺失及各层级法规、规范错乱,使得新能源汽车发展乱象丛生。又由于各行政主管部门争相发文管理,出台一系列的政策,造成管理职权的交错;一些不合理的政策,在某种程度上加剧了行业内企业进行政策套利,阻碍了行业健康发展。

为此,郭乃硕建议加强顶层设计,建立前瞻性法律体系和配套措施。从发展进程看,新能源汽车与新能源产业都到了急需法律规制的阶段,都需要出台大量的基本法律或实施细则,来保障行业的健康持续发展、规范行业秩序、保持公平稳健的市场环境。对于新能源汽车领域,要尽快出台国家层面的电池、换电式车辆等系列标准,建立有利于新能源汽车推广应用的峰谷电价机制。

“新能源汽车骗补行为在全国引起了很大关注,不合理政策的出台也使得行业发展受到阻碍。在转变政策的基础上,要进一步建立监管平台和问责机制。”郭乃硕说,只有转变现有的补贴和扶持政策,将资金用于构建和保障产业良好环境建设上,才能充分保障地方发展新能源汽车和新能源产业的市场环境,发动群众力量和市场参与者,共同打造公开透明的监管平台,彻底破除地方保护主义带来的桎梏。(记者 袁沅)

郭乃硕分析指出新能源汽车产业发展面临的几大问题:一是地方保护主义严重。具体表现在地方政府对于外地汽车企业进入本地市场采取限制措施或者强行设定准入条件;或制定国家政策范畴之外的非技术性指标以倾向于本地汽车企业等。二是缺乏行业标准。除市场准入的法规以外,关于新能源汽车以及电池都没有统一的国家标准。新能源汽车作为新兴行业,阶段性规范和制度保障不到位是正常现象,但随着市场主体的暴增以及技术水平的发展,制定统一的行业标准势在必行。三是前期投入风险过高。由于充电桩建设投入太大,从建设到运营的成本来看,能否实现长期盈利还处于未知状态。技术的发展是否彻底颠覆传统行业,未来是否还会有更优的技术出现等,都导致新能源汽车较高的前期投入风险。

为了更好地推动未来新能源汽车发展,全国人大代表、民革吉林省委会副主委郭乃硕建议完善相关法律制度,保障新能源汽车产业的快速健康发展。

同时,废除不合理的法律法规及以政策措施。随着技术和市场的进一步发展,对于过时的条例、规范性文件要及时清理。尤其对于不合理的政策措施要及时予以废止。多头管理一直是困扰我国政府治理的一个重要问题,尤其涉及到新能源汽车的跨区域流通和运输等问题,有必要及时清理、废除已经过时的管理措施,逐步消除政府对市场的干预,提升新能源的利用效率和转化效率。

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